2024年5月牛8配资，习近平总书记在山东考察时强调，“要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强”“打造现代海洋经济发展高地”。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》指出，加强最高人民法院和重点地区国际商事审判工作，完善与国际商事调解、仲裁的衔接机制，促进打造国际商事争端解决优选地，推动高质量共建“一带一路”。作为全国首批沿海开放城市、“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，青岛被赋予“北方对外开放门户”的功能定位。作为北方对外开放门户的司法守护者，山东省青岛市中级人民法院如何打造国际商事纠纷解决优选地，为高水平对外开放提供坚实司法保障？本期访谈，我们特别邀请到青岛中院院长张正智分享他们的经验做法。
记者：张院长，您好。青岛是“一带一路”倡议中的海陆“双定位”城市，拥有上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等国家高能级开放平台，为跨境贸易和投资提供了优越的环境，这也对辖区法院的司法供给能力提出了新要求。青岛法院是如何发挥涉外商事审判作用，服务重大开放平台建设的？
张正智：青岛是我国沿海重要中心城市，承南启北、贯通东西，具有“海陆空铁”四港联动优势。当前正在围绕畅通国际物流大通道、打造高能级对外开放平台、推动外贸高质量发展等重点工作加力奋进，深入实施上合示范区扩能行动和自由贸易试验区提升战略，努力推动全市开放向更高水平迈进。法治同开放相伴而行，对外开放每向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。青岛中院主动对接城市对外开放布局，特别是上合示范区和青岛自贸片区建设司法需求，以涉外商事审判护航高能级重大开放平台提质扩容。
一是做优审判资源配置，确保精准化司法供给。我们出台文件推出22项司法举措服务上合示范区、青岛自贸片区建设，在“两区”设立涉外巡回审判庭，开展就地审理、以案释法、走访企业等工作，助力中外当事人化解矛盾纠纷，持续深化国际经贸合作。2024年，选取4起典型案例在巡回审判庭公开开庭审理，邀请“两区”管委会、中外企业代表等40余人次旁听庭审，并在庭后组织座谈交流，解答企业法律困惑，帮助企业防范跨境贸易和投资中的法律风险。
二是做实依法平等保护，营造法治化营商环境。我们在审理青岛某公司与埃塞俄比亚某政府业主独立保函中止支付一案中，我们通过准确适用国际规则和国际惯例，依法作出中止支付裁定。考虑到埃塞俄比亚是“一带一路”非洲样板国家，且涉案项目由世界银行出资，旨在支持该国改善交通设施，我们认为不能“一裁了之”，而应当引导当事人跳出当前纠纷，着眼未来互利共赢的广阔前景。因此，在依法审理的基础上，我们加大调解工作力度，组织双方开展多轮协商，数次调整调解方案，最终促成某政府业主向国外银行撤回支付申请，青岛某公司撤回裁定止付反担保函项下款项的申请，这一结果不仅实现了“和合共赢”，而且助力涉案项目得以继续推进，为青岛深度融入高质量共建“一带一路”提供了司法保障。
三是做强跨域司法协作，构建协同化保障机制。“握指成拳”才能实现效能叠加。我们与6家法院签署涉外商事审判跨域协作框架协议，建立委托送达、调查取证、法律适用协调、重大案件共商等协作机制，努力推动涉外商事审判领域的司法协作从共识走向共为，由资源共享向效能共促延伸，携手护航高质量共建“一带一路”。其中，我们着力打造的服务保障“一带一路”建设工作机制入选推进上合示范区建设高水平制度创新成果。
记者：青岛法院涉外商事审判工作一直走在全国前列，特别是经最高人民法院批复同意设立青岛国际商事法庭后，更是开启了涉外商事审判工作的崭新篇章。青岛国际商事法庭成立近两年来牛8配资，相关工作是如何谋划和推进的？
张正智：人民法院涉外商事审判工作是涉外法治工作的重要组成部分，对于优化法治化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制具有重要意义。青岛国际商事法庭于2024年2月28日揭牌成立，成立以来，法庭坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《最高人民法院关于推进国际商事法庭高质量发展 服务保障高水平对外开放的意见》，坚决扛起涉外商事审判工作的政治责任、法治责任、审判责任，聚力实施“三大工程”，着力打造国际商事争端解决优选地，获评“全省法院涉外商事海事审判工作表现突出集体”。
一是实施专业化审判“头号工程”。创建“法安天下商”司法品牌，聚焦规范涉外案件办理流程、提高涉外裁判文书质量、健全涉外案例培育体系三个重点，大力实施涉外商事审判精品战略。2024年2月至2025年10月，青岛国际商事法庭共审结涉外、涉港澳台案件616件，标的额达145亿元。其中，4件案例收入人民法院案例库，“青岛中院请求巴西送达司法文书案”入选全国法院优秀国际司法协助案件，“俄罗斯某公司申请承认和执行俄罗斯莫斯科仲裁法院民事判决案”等11件案例入选全国、全省法院典型案例。
二是实施域外法查明“重点工程”。针对域外法律查明和适用难题，紧扣拓宽查明途径、提高查明效率、提升查明准确率等重点，深化运用与华东政法大学、深圳蓝海法律查明和商事调解中心等共建的域外法查明合作机制，共享涉外法律数据库和专家库，可委托查明域外法律并出具专家意见，有效做到“认得全、查得明、用得准”。目前，已对涉及俄罗斯、美国等11个国家和地区的30起案件的法律进行查明，发布域外法查明报告和典型案例，青岛涉外司法公信力持续提升。
我刚刚提到的“俄罗斯某公司申请承认和执行俄罗斯莫斯科仲裁法院民事判决案”是一起运用域外法查明机制的典型案例。该案中，因被告公司未履行生效判决，俄罗斯某公司向青岛中院请求承认并执行俄罗斯联邦莫斯科仲裁法院作出的判决。该申请由俄罗斯某公司向俄罗斯法院提出，由俄罗斯司法部根据中俄民事和刑事司法协助条约向我国司法部转递，经由最高人民法院国际合作局和山东省高级人民法院转至青岛中院。青岛国际商事法庭依托与华东政法大学域外法查明中心联合建立的域外法查明机制，对俄罗斯法律中的相关规定进行查明，并仔细审查申请人提交的证据，充分听取被申请人的意见，最终依据中俄司法协助条约的规定，裁定承认和执行俄罗斯莫斯科仲裁法院民事判决。
三是实施多元解纷“共建工程”。创建“尚合”涉外商事纠纷调解品牌，与青岛市司法局、青岛市贸促会、青岛仲裁办等7家单位联合签署合作协议，共建“一站式”涉外商事纠纷多元化解数字平台，引入北京融商、深圳蓝海等专业国际商事解纷机构，共享全球1100余名调解员力量，为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的纠纷化解服务。截至目前，已通过“一站式”平台化解涉外商事纠纷 211件，案件调解、撤诉占比达45%，同比提升15个百分点。与此同时，会同青岛仲裁办签订文件深化法仲联动机制，设立国际商事纠纷专家调解室，聘请33名中外法律专家，担任专家委员会首批专家委员和特邀调解员，采取“仲裁调解﹢司法确认”模式化解涉外商事纠纷，在办理的仲裁司法审查案件中，作出否定性评价的案件仅占比2%，尊重和鼓励当事人以仲裁方式高效解纷。
记者：青岛作为上海合作组织峰会举办地牛8配资，“国际会客厅”属性日益凸显。青岛法院在深化国际司法交流与合作、展现中国司法形象方面有哪些实践？
张正智：2018年，上海合作组织扩员后的首次峰会——上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛召开。七年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示要求，抢抓机遇、乘势而上，快速走向我国对外开放的最前沿，各类开放平台集群拔地而起，汇聚了全球客商，“国际会客厅”属性愈发明显。
紧跟城市发展步伐，青岛中院不断深化国际司法交流，连续三年承办中国—上合组织国家地方法院大法官论坛，尼泊尔法官研修班、上合组织国家法律服务高级研修班、东盟国家法官研修班等，组织境外法官们到青岛参观访问，在国际交流与互鉴中凝聚了法治共识。青岛国际商事法庭成立以来，积极参与青岛市委政法委主导下的“涉外法治会客厅”建设，中外嘉宾年均调研参观500余人次，全方位展示了青岛涉外司法工作成效，向世界讲述了新时代中国涉外司法好故事，传递了中国司法好声音。
为进一步提升涉外司法水平，更好推介涉外法治成果，青岛国际商事法庭加强与其他地方性国际商事法庭沟通交流，先后到厦门、苏州等4家国际商事法庭进行调研，围绕法庭建设、涉外商事审判质效提升和护航高水平对外开放等主题进行沟通交流，建立友好合作长效机制。积极参加涉外法治重要会议，参与全球工商法治大会筹备座谈会、2025年“一带一路”国际法商融合暨国际商事仲裁高级别对话会、第十九届“法官与学者对话”交流会、山东省涉外法治人才培养座谈会、山东省律师行业协同发展大会等全国、全省涉外法治重要会议，受邀在会议上作典型发言，围绕涉外法治建设重点难点问题提供专业性意见，全方位介绍青岛打造国际商事争端解决优选地的做法。
记者：党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。面对高水平对外开放的新形势新要求，青岛中院在未来涉外商事审判工作中，有哪些重点规划和发展方向？
张正智：为者常成，行者常至。下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平外交思想，深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，以特色品牌为牵引，深化国际商事纠纷多元化解机制建设，打造一批具有青岛特色的典型案例和经验做法，为扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面注入更具青岛贡献度的智慧和力量。
一是持续抓实抓细精品审判。扭住精品审判战略不放松，创新涉外商事审判机制，不断提升专业化、规范化水平，一体打造精品庭审、精品文书、精品案例，坚持依法平等保护中外当事人合法权益，努力让青岛国际商事法庭成为中外当事人信赖的国际商事争端解决优选地。
二是持续做深做实多元解纷。充分发挥“一站式”涉外商事纠纷多元化解数字平台功能，深化诉讼与调解、仲裁的有机衔接，扩大“尚合”涉外商事纠纷调解品牌影响力，推动调解这一蕴含法治智慧的“东方经验”被各国当事人接受和认同，为中外当事人提供更加公正、高效、便捷、低成本的涉外商事纠纷解决路径，以实际行动让国际商事争端“融解决”模式漂洋过海惠及全球治理。
三是持续建强建优人才队伍。一体推进涉外商事审判队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，用好与西北政法大学、中国海洋大学等高校建立的法校协同培养机制，发挥26名干警入选全省法院涉外商事海事审判领军和储备人才库的优势，努力培养既熟谙国内政策、法律，又熟悉国际条约、国际惯例的复合型涉外审判人才，为扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面提供坚强的人才支撑。
在我国的四级法院组织体系中，四百多个中级人民法院不仅要贯彻落实好上级法院工作部署，还承担着对辖区基层法院进行业务指导的重任，具有承上启下的重要作用。为更好展现中级人民法院贯彻落实习近平法治思想的生动实践，宣传报道好各地中级人民法院审判执行亮点，本报“司法访谈”栏目，特开设子栏目“中级法院院长访谈”，约请中级人民法院院长分享创新举措和经验做法，敬请关注！
来源 ：人民法院报·2版
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